Повторная отправка транспортного контейнера с id. Информация о порядке направления электронных документов при государственной регистрации с использованием сети интернет. Универсальные уникальные идентификаторы

УТВЕРЖДЕН
приказом ФНС России
от «19 » 04 2012г.
№ ММВ-7-6/251@

Унифицированный формат транспортного контейнера
при информационном взаимодействии с приемными комплексами
налоговых органов по телекоммуникационным каналам связи
с использованием электронной подписи

1. Термины и определения

1.1. Электронный документ (документ ) – документ, представленный в электронном виде, в соответствии с требованиями формата для данного типа документа.

1.2. Транзакция – единичный шаг передачи контейнера с документами и электронными подписями требуемого вида (ЭП) в рамках документооборота определенного типа, который определяет набор передаваемых документов, ЭП, их отправителя и получателя.

1.3. Электронный документооборот (документооборот) – последовательность транзакций по обмену документами между участниками документооборота, обеспечивающая некоторый регламентированный процесс по обмену документами (например, документооборот по представлению налоговых деклараций (бухгалтерской отчетности)).

1.4. Транспортный контейнер – набор логически связанных документов и ЭП, а также сопутствующая транспортная информация, объединенные в один файл.

1.5. Абонент – зарегистрированный участник информационного взаимодействия, являющийся налогоплательщиком или уполномоченным представителем налогоплательщика.

1.6. НБО – налоговые декларации (расчеты), бухгалтерская отчетность и иные документы, служащие основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов.

2. Общие сведения

2.1. Данный документ описывает структуру транспортного контейнера, формируемого и обрабатываемого программными средствами налогового органа в ходе информационного взаимодействия со специализированными операторами связи и абонентами в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с использованием ЭП для обеспечения организации электронного документооборота при представлении налогоплательщиками налоговых деклараций (расчетов), бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов. Перечень типов документооборота приведен в приложениях 4-11,к настоящему документу.

2.2. Информационное взаимодействие происходит путем осуществления документооборота через проведение транзакций – передачи от одного участника документооборота другому транспортного контейнера с фиксированным для данной транзакции набором документов и ЭП, сделанными от имени уполномоченных лиц соответствующих участников документооборота.

2.3. В ходе осуществления документооборота документы передаются в сжатом и зашифрованном виде, если для конкретного типа документооборота не указано обратное. ЭП под документами передаются в открытом виде.

2.4. Для каждого типа документооборота используемые форматы служебно-технологических документов приводятся в справочнике Типов документооборота, размещаемом на сайте www. *****

3. Общие требования к составу контейнера

3.1. Содержимое транспортного контейнера

Транспортный контейнер представляет собой zip-архив, содержащий:

файл с транспортной информацией в формате xml; zip-архивы файлов с содержимым передаваемых документов; zip-архивы файлов с описаниями документов; файлы с содержимым передаваемых ЭП;

Схема транспортного контейнера приведена на рисунке 1.

Microsoft" href="/text/category/microsoft/" rel="bookmark">Microsoft Word, Microsoft Excel, Open Document Text, Document Spreadsheet, Open XML Word и Open XML Spreadsheet, содержащих отсканированные изображения, предъявляются следующие требования: черно-белое изображение с разрешением отсканированного документа не менее 150 и не более 300 точек на дюйм с использованием 256 градаций серого цвета.

3.4. Требования к типам документооборота приведены в Приложениях 4 – 11, 1к настоящему документу.

4. Типы участников документооборота и их идентификация

4.1. Документооборот осуществляется между следующими участниками документооборота.

4.2. Идентификаторы участников документооборота состоят из символов латинского алфавита a–z, 0–9, «@», «.» и «-». Идентификаторы являются регистронезависимыми.

4.3. В качестве идентификатора налогового органа используется четырехзначный код налогового органа в кодировке классификатора СОУН.

4.4. В качестве идентификатора специализированного оператора связи и доверенного удостоверяющего центра используется уникальный трехсимвольный код, определяемый ФНС России.

4.5. Идентификатор абонента имеет формат

<префикс системы><код абонента>

<префикс системы> – это идентификатор специализированного оператора связи или доверенного удостоверяющего центра; длина <префикса системы> равна 3 символам; <префикс системы> должен совпадать с идентификатором специализированного оператора связи, услугами которого пользуется абонент;

<код абонента> – это уникальный код абонента, используемый во внутренней системе специализированного оператора связи или доверенного удостоверяющего центра; длина <код абонента> не более 43 символов.

5. Спецификация используемых технологий

5.1. Универсальные уникальные идентификаторы

5.1.1. Для идентификации документооборотов, документов и для генерации имен файлов в транспортном контейнере используются универсальные уникальные идентификаторы (UUID).

5.1.2. Используемые универсальные уникальные идентификаторы должны генерироваться согласно общим принципам формирования UUID, изложенным в документе RFC 4122 (http://www. ietf. org/rfc/rfc4122.txt). Универсальные уникальные идентификаторы представляются в виде шестнадцатеричного числа из 32 разрядов, записанного в нижнем регистре.

5.2. Объединение и сжатие файлов

5.2.1. Для объединения нескольких документов в один транспортный контейнер и для сжатия документов используется формат zip-архива.

5.2.2. Формат zip-архива описывается в открытой спецификации, доступной по адресу http://www. /documents/casestudies/APPNOTE. TXT. Архивирование должно производиться в соответствии с базовыми возможностями версии 2.0, без использования шифрования.

5.2.3. Документу перед сжатием присваивается имя «file», после чего он сохраняется в архиве. Имя архива формируется в соответствии с пунктом 3.1.1. При извлечении документа из архива, для восстановления исходного имени файла используется информация из файла описания транспортной информации.

5.3. Криптография

5.3.1. Для шифрования используются алгоритмы ГОСТ . Для формирования ЭП используются алгоритмы ГОСТ Р 34.10-2001 .

5.3.2. Зашифрованные данные и ЭП передаются при помощи контейнера PKCS #7 (RFC 2315, http://www. ietf. org/rfc/rfc2315.txt). Для сохранения в файл используется DER-кодировка.

5.3.3. Зашифрованные данные передаются в виде структуры ContentInfo со структурой EnvelopedData в качестве содержимого.

5.3.4. ЭП передаются в виде структуры ContentInfo со структурой SignedData в качестве содержимого. ЭП должна включать относящийся к ней сертификат и не должна включать подписанный ею документ.

5.3.5.Шифрование документов, передаваемых в составе первичного транспортного контейнера, должно производиться в адрес открытых ключей сертификатов получателя, указанных для шифрования, и открытых ключей сертификатов отправителя. Шифрование документов, передаваемых в результате приема или обработки поступившего документа, производится в адрес открытых ключей сертификатов получателя, указанных для шифрования, открытых ключей сертификатов отправителя и открытых ключей сертификатов должностных лиц, подписавших поступивший документ.

6. Общие требования к составу почтового сообщения при взаимодействии с унифицированной системой представления налоговой декларации и бухгалтерской отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи

При использовании обмена сообщениями между специализированными операторами связи и серверами обмена электронными документами унифицированного приемного комплекса налогового органа по протоколам SMTP и POP3 в формате сообщений электронной почты требования к структуре почтового сообщения устанавливаются в Приложении 12 к настоящему документу.

I . Формат описания передаваемого документа НБО

(Версия 02)

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

1.1. Назначение

Настоящий документ описывает требования к XML файлам передачи в электронном виде сведений о документе НБО, содержащемся в транспортном контейнере (далее файл обмена).

2. ОПИСАНИЕ ФАЙЛА ОБМЕНА

TR_DEKL_2_700_02_09_02_xx, где хх – текущая версия схемы.

Расширение имени файла – xsd.

Формат символьной строки указывается в виде Т(n-к) или T(=к), где n - минимальное количество знаков в строке, к – максимальное количество знаков, символ ”-” – разделитель, символ ”=” означает фиксированное количество знаков в строке. В случае, если минимальное количество знаков равно 0, формат имеет вид Т(0-к). В случае, если максимальное количество знаков неограниченно, формат имеет вид Т(n-). В случае, если элемент неопределённой длины, формат имеет вид Т

· Дополнительная информация. Для сложных элементов указывается ссылка на таблицу, в которой описывается состав данного элемента. Для элементов, принимающих ограниченный перечень значений из классификатора (кодового словаря и т. п.), указывается соответствующее наименование классификатора (кодового словаря и т. п.) или приводится перечень возможных значений. Для классификатора (кодового словаря и т. п.) может указываться ссылка на его местонахождение. Для элементов, использующих пользовательский тип данных, указывается наименование типового элемента.

3. Диаграмма файла обмена

Рис.1. Диаграмма структуры файла обмена

4. Перечень структурных элементов логической модели файла обмена

Перечень структурных элементов логической модели файла обмена приведен в табл. 4.1

II . Формат описания обращения, письма и рассылки

(Версия 02)

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

1.1. Назначение

Настоящий документ описывает требования к XML файлам передачи в электронном виде сведений об описании обращения, письма и рассылки.

2. ОПИСАНИЕ ФАЙЛА ОБМЕНА

2.1. Общие сведения по файлу обмена

Имя файла обмена должно иметь следующий вид:

Расширение имени файла - xml. Расширение имени файла может указываться как строчными, так и прописными буквами.

Параметры первой строки файла обмена

Первая строка XML файла должна иметь следующий вид:

Имя файла, содержащего схему файла обмена

Имя файла, содержащего XSD схему файла обмена, должно иметь следующий вид:

TR_PISRAS_2_700_03_09_02_xx, где хх – текущая версия схемы.

Расширение имени файла – xsd.

2.2. Логическая модель файла обмена

Логическая модель файла представлена в графическом виде в Разделе 3 на рис.1. Элементами логической модели файла обмена являются элементы и атрибуты XML файла. Полный перечень структурных элементов логической модели файла и сведения о них приведены в Разделе 4.

Для каждого структурного элемента логической модели файла в Разделе 4 приводятся следующие сведения:

· Наименование элемента. Приводится полное наименование элемента.

· Сокращенное наименование элемента. Приводится сокращенное наименование элемента. Сокращенные наименования могут записываться буквами и цифрами.

· Признак типа элемента. Может принимать следующие значения: "С" – сложный элемент (имеющий вложенные), "П" – простой элемент (не имеющий вложенных); А - атрибут. Если для определения элемента используется пользовательский тип данных, наименование типа данных (типового элемента) указывается в графе «Дополнительные сведения».

· Формат элемента. Формат представляется в условных обозначениях, которым соответствуют следующие значения: Т – символьная строка; N – числовое значение (целое или дробное).

Формат символьной строки указывается в виде Т(n-к) или T(=к), где n - минимальное количество знаков в строке, к – максимальное количество знаков, символ ”-” – разделитель, символ ”=” означает фиксированное количество знаков в строке. В случае, если минимальное количество знаков равно 0, формат имеет вид Т(0-к). В случае, если максимальное количество знаков неограниченно, формат имеет вид Т(n-). В случае, если элемент неопределённой длины, формат имеет вид Т.

Формат числового значения указывается в виде N(m. к), где m – максимальное количество знаков в числе, включая знак (для отрицательного числа), целую и дробную часть числа без разделяющей десятичной точки, а k – максимальное число знаков дробной части числа. Если число знаков дробной части числа равно 0 (т. е. число целое), то формат числового значения имеет вид N(m).

Для простых элементов, являющихся базовыми в XML (определенными в http://www. w3.org/TR/xmlschema-0), например, элемент с типом “date”, поле “Формат элемента” не заполняется. Для таких элементов в поле “Дополнительная информация” указывается тип базового элемента.

· Признак обязательности элемента определяет обязательность наличия элемента в XML файле. Признак обязательности элемента может принимать следующие значения: “О” – обязательное наличие элемента (наименование элемента и его значение должны присутствовать в файле обмена); “Н” – присутствие элемента необязательно (наименование элемента и его значение в файле обмена могут отсутствовать). Если элемент может принимать ограниченный перечень значений (по классификатору, кодовому словарю и т. п.), то признак обязательности элемента дополняется символом “К”. Например: “ОК”. В случае если количество реализаций элемента может быть более одной, то признак обязательности элемента дополняется символом “М”. Например: “ОМ, ОКМ”.

У компаний появилась возможность сдавать электронную отчетность не только через спецоператоров, но и напрямую через портал ФНС России . Пока это пилотный проект, но, по заверению налоговой службы, к концу сентября сервис заработает в полную силу. И через него можно будет представлять декларации за третий квартал (девять месяцев). А сейчас можно потренироваться на «уточненках». Алгоритм действий следующий.

1 . Получить электронную подпись и идентификатор абонента

Через сайт ФНС можно сдать декларацию, подписанную только законным представителем, то есть директором, но не главбухом. Компании, которые уже отчитываются через спецоператоров, могут воспользоваться имеющейся электронной подписью. А вот тем, кто прежде отчитывался только на бумаге, понадобится сначала приобрести сертификат в любом удостоверяющем центре, включенном в сеть ДУЦ ФНС России (список есть на сайте www.nalog.ru). В среднем это 6-10 тыс. рублей.

Надо поставить в известность спецоператора, что компания собирается отчитываться через сайт. Только тогда спецоператор зарегистрирует компанию на портале ФНС России и сообщит идентификатор абонента (уникальный код, без которого не отправить отчетность).

2 . Установить специализированную программу

Для составления декларации и выгрузки файла необходима программа «Налогоплательщик ЮЛ». Скачать ее можно бесплатно на сайте www.nalog.ru в разделе «Программные средства для юридических и физических лиц» . Не обязательно вбивать все данные отчетности снова, можно импортировать ее со своего компьютера из бухгалтерской программы или флешки («Сервис» > «Прием отчетности с магнитного носителя»). Успешно подготовленный и выгруженный файл попадет в «Реестр выгруженных файлов» (кнопка «Сервис»).

3 . Сформировать транспортный контейнер с декларацией

Прежде чем отправить файл, его вместе с ЭЦП и идентификатором «упаковывают» в транспортный контейнер. Для этого потребуется зайти в «Реестр выгруженных файлов», выбрать файл с декларацией и нажать на панели инструментов кнопку «Сформировать транспортный контейнер».

4. Передать отчетность через портал налоговой службы

Для сдачи отчетности надо зайти на www.nalog.ru в раздел «Представление налоговой и бухгалтерской отчетности в ЭВ» . Но перед этим лучше убедиться, что программное обеспечение отвечает требованиям портала (например, операционная система должна быть Microsoft Windows XP, Vista или 7, а браузер - Microsoft Internet Explorer 6.0 и выше или Safari 4.0 или выше). Для этого надо нажать ссылку «Выполнить проверку условий» . После успешной проверки можно выгружать транспортный контейнер и отправлять его в инспекцию.

5 . Проконтролировать, что отчетность сдана в инспекцию

Спецоператором при отправке отчетности через портал выступает Межрегиональная инспекция по централизованной обработке данных. В подтверждение приема декларации она отправляет квитанцию. Днем представления декларации будет дата, которая в квитанции значится как дата отправки отчетности (п. 4 ст. 80 НК РФ). Однако если отчетность не пройдет форматно-логический контроль, компании сообщат об отказе в ее приеме и причинах. Устранив их, отчетность можно направить заново.

Статья напечатана в газете "УНП" № 30,

УНИФИЦИРОВАННЫЙ ФОРМАТ ТРАНСПОРТНОГО КОНТЕЙНЕРА ПРИ ИНФОРМАЦИОННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ С ПРИЕМНЫМИ КОМПЛЕКСАМИ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ КАНАЛАМ СВЯЗИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЭЛЕКТРОННОЙ ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИ

1.1. Электронная цифровая подпись (ЭЦП) - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

1.2. Сертификат ключа подписи (сертификат) - документ на бумажном носителе или электронный документ с ЭЦП уполномоченного лица Удостоверяющего центра (далее - УЦ), который включает в себя открытый ключ и выдается УЦ для подтверждения подлинности ЭЦП, идентификации владельца сертификата и обеспечения конфиденциальности передаваемой информации.

1.3. Электронный документ (документ) - документ, представленный в электронном виде, в соответствии с требованиями формата для данного типа документа.

1.4. Транзакция - единичный шаг передачи контейнера с документами и ЭЦП в рамках документооборота определенного типа, который определяет набор передаваемых документов, ЭЦП, их отправителя и получателя.

1.5. Электронный документооборот (документооборот) - последовательность транзакций по обмену документами между участниками документооборота, обеспечивающая некоторый регламентированный процесс по обмену документами (например, документооборот по представлению налоговых деклараций (бухгалтерской отчетности)).

1.6. Транспортный контейнер - набор логически связанных документов и ЭЦП, а также сопутствующая транспортная информация, объединенные в один файл.

1.7. Абонент - зарегистрированный участник информационного взаимодействия, являющийся налогоплательщиком или уполномоченным представителем налогоплательщика.

1.8. НБО - налоговые декларации (расчеты), бухгалтерская отчетность и иные документы, служащие основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов.

2.1. Данный документ описывает структуру транспортного контейнера, формируемого и обрабатываемого программными средствами налогового органа в ходе информационного взаимодействия со специализированными операторами связи и абонентами в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с использованием ЭЦП для обеспечения организации электронного документооборота при представлении налогоплательщиками налоговых деклараций (расчетов), бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов. Перечень типов документооборота приведен в приложениях 4 - 11 к настоящему документу.

2.2. Информационное взаимодействие происходит путем осуществления документооборота через проведение транзакций - передачи от одного участника документооборота другому транспортного контейнера с фиксированным для данной транзакции набором документов и ЭЦП, сделанными от имени уполномоченных лиц соответствующих участников документооборота.

2.3. В ходе осуществления документооборота документы передаются в сжатом и зашифрованном виде, если для конкретного типа документооборота не указано обратное. ЭЦП под документами передаются в открытом виде.

2.4. Для каждого типа документооборота используемые форматы служебно-технологических документов приводятся в справочнике Типов документооборота, размещаемом на сайте www.nalog.ru .

3.1. Содержимое транспортного контейнера

Транспортный контейнер представляет собой zip-архив, содержащий:

Файл с транспортной информацией в формате xml;

Zip-архивы файлов с содержимым передаваемых документов;

Zip-архивы файлов с описаниями документов;

Файлы с содержимым передаваемых ЭЦП.

Схема транспортного контейнера приведена на рисунке 1.

Рисунок 1. Схема транспортного контейнера (не приводится)

3.1.1. Файлы с содержимым документов и ЭЦП именуются с использованием универсальных уникальных идентификаторов по формату ".bin".

3.1.2. Транспортная информация и файлы с содержимым документов и ЭЦП объединяются в zip-архив в режиме STORE. Файл с транспортной информацией при передаче в транспортном контейнере не сжимается и не шифруется.

3.1.3. В одном транспортном контейнере передаются документы и ЭЦП, относящиеся к одной транзакции.

3.1.4. Описание документа присутствует в транспортном контейнере в виде отдельного zip-архива в случае, если описание документа определено типом передаваемого документа. Формат описания документов приведен в Приложении 1 к настоящему документу. Описание документа содержит дополнительную информацию о передаваемом файле и носит исключительно информативный характер. Документ может использоваться для более информативного диагностического сообщения при невозможности расшифровать файлы транспортного контейнера.

3.1.5. Формат описания транспортной информации приведен в Приложении 2 к настоящему документу.

3.2. Имя файла транспортного контейнера

3.2.1. Транспортный контейнер передается в виде файла с уникальным именем по формату

3.2.4. В случае присутствия в контейнере нескольких документов в имени файла транспортного контейнера указывается код того документа, наименование которого вынесено в название типа транзакции.

3.2.5. Информация в имени файла должна совпадать с соответствующей информацией в транспортной информации контейнера.

3.3. Описания типов содержимого документов приведены в Приложении 3 к настоящему документу.

3.4. Требования к типам документооборота приведены в Приложениях 4 - 11 к настоящему документу.

4.1. Документооборот осуществляется между следующими участниками документооборота.

4.3. В качестве идентификатора налогового органа используется четырехзначный код налогового органа в кодировке классификатора СОУН.

4.4. В качестве идентификатора специализированного оператора связи и доверенного удостоверяющего центра используется уникальный трехсимвольный код, определяемый ФНС России.

4.5. Идентификатор абонента имеет формат

<префикс системы> - это идентификатор специализированного оператора связи или доверенного удостоверяющего центра; длина <префикса системы> равна 3 символам; <префикс системы> должен совпадать с идентификатором специализированного оператора связи, услугами которого пользуется абонент;

<код абонента> - это уникальный код абонента, используемый во внутренней системе специализированного оператора связи или доверенного удостоверяющего центра; длина <код абонента> не более 43 символов.

5.1. Универсальные уникальные идентификаторы

5.1.1. Для идентификации документооборотов, документов и для генерации имен файлов в транспортном контейнере используются универсальные уникальные идентификаторы (UUID).

5.1.2. Используемые универсальные уникальные идентификаторы должны генерироваться согласно общим принципам формирования UUID, изложенным в документе RFC 4122 (http://www.ietf.org/rfc/rfc4122.txt). Универсальные уникальные идентификаторы представляются в виде шестнадцатеричного числа из 32 разрядов, записанного в нижнем регистре.

5.2. Объединение и сжатие файлов

5.2.1. Для объединения нескольких документов в один транспортный контейнер и для сжатия документов используется формат zip-архива.

5.2.2. Формат zip-архива описывается в открытой спецификации, доступной по адресу http://www.pkware.com/documents/casestudies/APPNOTE.TXT . Архивирование должно производиться в соответствии с базовыми возможностями версии 2.0, без использования шифрования.

5.2.3. Документу перед сжатием присваивается имя "file", после чего он сохраняется в архиве. Имя архива формируется в соответствии с пунктом 3.1.1. При извлечении документа из архива, для восстановления исходного имени файла используется информация из файла описания транспортной информации.

5.3. Криптография

5.3.1. Для шифрования используются алгоритмы ГОСТ 28147-89. Для формирования ЭЦП используются алгоритмы ГОСТ Р 34.10-2001.

5.3.2. Зашифрованные данные и ЭЦП передаются при помощи контейнера PKCS #7 (RFC 2315, /content/base/). Для сохранения в файл используется DER-кодировка.

5.3.3. Зашифрованные данные передаются в виде структуры ContentInfo со структурой EnvelopedData в качестве содержимого.

5.3.4. ЭЦП передаются в виде структуры ContentInfo со структурой SignedData в качестве содержимого. ЭЦП может включать в себя сертификат и не должна включать подписанное содержимое.

5.3.5. Шифрование документов, передаваемых в составе первичного транспортного контейнера, должно производиться в адрес открытых ключей сертификатов получателя, указанных для шифрования, и открытых ключей сертификатов отправителя. Шифрование документов, передаваемых в результате приема или обработки поступившего документа, производится в адрес открытых ключей сертификатов получателя, указанных для шифрования, открытых ключей сертификатов отправителя и открытых ключей сертификатов должностных лиц, подписавших поступивший документ.

При использовании обмена сообщениями между специализированными операторами связи и серверами обмена электронными документами унифицированного приемного комплекса налогового органа по протоколам SMTP и POP3 в формате сообщений электронной почты требования к структуре почтового сообщения устанавливаются в Приложении 12 к настоящему документу.